4.2.14 Prórroga de Funciones de los miembros del Consejo Nacional Electoral.

Consultante: Secretaría General de la Presidencia de la República

Fecha: 9 de noviembre de 2017

La Secretaría General de la Presidencia de la República, con motivo de la reforma realizada al artículo 105 del Reglamento General a la Ley Orgánica del Servicio Público (Losep) y ante el hecho de que a la fecha de la consulta  no se encontraban designados los nuevos titulares de las vacantes existentes en el Consejo Nacional Electoral, formuló dos consultas relacionadas con la prórroga de funciones de los miembros de dicho cuerpo colegiado cuyos periodos estaban próximos a concluir y si dicha prórroga implicaba mantener la representación institucional a través de los actuales presidente y vicepresidente.

Para atender la primera consulta la Procuraduría General del Estado partió del análisis de los artículos 6, 18 y 24 del Código de la Democracia para determinar el procedimiento de conformación del Consejo Nacional Electoral (CNE) y su funcionamiento, y el momento en el que se produce la elección del Presidente y Vicepresidente de ese Organismo.

Por otra parte, se analizó también el numeral 1 del artículo 3 de la Losep, el artículo 83 y la Disposición General Décima Octava Ibídem y se estableció que los consejeros del CNE son funcionarios sujetos a periodo fijo, que integran los grupos ocupacionales del nivel jerárquico superior y están excluidos de la carrera del servicio público y la aplicabilidad de las normas de la Losep a dichos funcionarios.

También, se analizó el texto reformado del artículo 105 del Reglamento a la Losep que en las letras a) y b) del numeral 4.1 determinan las circunstancias en las que es aplicable la prórroga de funciones de un funcionario público sujeto a periodo fijo.

Este organismo concluyó que de acuerdo a las excepciones previstas en el numeral 4.1 del artículo 105 reformado del Reglamento a la Losep, los miembros del CNE cuyos periodos estaban próximos a vencer no podían separarse del desempeño de sus puestos hasta que el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social designe a sus reemplazos y sean posesionados ante el Pleno de la Asamblea Nacional, ya que el procedimiento de selección no había concluido.

Finalmente, para atender la segunda consulta se determinó que la continuidad en el cargo que por excepción admite el numeral 4.1 del artículo 105 reformado del Reglamento General a la LOSEP para los funcionarios cuyo periodo fijo concluyó, se motiva en la necesidad de garantizar la no interrupción de las actividades institucionales y da lugar a que los funcionarios del nivel jerárquico superior no puedan separarse del desempeño del puesto, conserven la calidad que ostenten, y mantengan la representación institucional correspondiente, hasta que se perfeccione su reemplazo conforme al procedimiento legal respectivo.

La Procuraduría consideró que al no existir la renovación parcial de los miembros del CNE que permita la realización de la sesión inaugural en la que se designen nuevo Presidente y Vicepresidente de ese Organismo conforme prevé el artículo 24 del Código de la Democracia, los actuales Presidente y Vicepresidente de ese Organismo mantienen sus calidades y la  representación de ese órgano de acuerdo con los incisos segundo y final del numeral 4.1 del artículo 105 del Reglamento a la Losep hasta que se produzca la renovación parcial de los miembros del Consejo Nacional Electoral.