4.2.7      Asignación presupuestaria a los gobiernos autónomos descentralizados para la prestación de servicios públicos.

Fecha: 7 de mayo de 2013.

Consultante: Empresa Pública Municipal de Telecomunicaciones, Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento de Cuenca, ETAPA EP.

Para atender las consultas formuladas por Etapa EP., relacionada a si las transferencias anuales del Presupuesto General del Estado que reciben los GAD debían destinarse a la prestación de servicios públicos de agua potable, alcantarillado y saneamiento; y si dichas transferencias debían ser asignadas a la empresa pública municipal prestadora de estos servicios, se analizaron los artículos 270 y 271 de la Constitución, el artículo 73 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas , el numeral 5 del artículo 9 de la Ley Orgánica de Empresas Públicas y la letra a) del artículo 189 del COOTAD, que establece como uno de los tipos de transferencias a los gobiernos autónomos descentralizados, las provenientes de los ingresos permanentes y no permanentes para la equidad territorial en la provisión de bienes y servicios públicos correspondientes a las competencias exclusivas.

Luego del análisis jurídico correspondiente se determinó que la prestación de servicios públicos de agua potable en todas sus fases es una de las competencias exclusivas de los GAD municipales que pueden gestionar a través de las empresas públicas constituidas mediante acto normativo de conformidad con los artículos 5 numeral 2 de la Ley Orgánica de Empresas Públicas, 57 letra j) y 277 del Cootad.

Este Organismo concluyó que los presupuestos de las empresas públicas de los GAD, aprobados por el Directorio de la respectiva empresa según el artículo 9 numeral 5 de la Ley Orgánica de Empresas Públicas, deben ser conocidos por el Consejo Municipal y consolidados como anexos del presupuesto general del respectivo GAD según los artículos 57 letra k) y 267 del Cootad.

Respecto a la forma de efectuar la transferencia por parte de los GAD Municipales a las empresas públicas encargadas de la prestación del servicio de agua potable, este Organismo concluyó que el artículo 193 del Cootad determina la forma en que se debe efectuar el cálculo de las transferencias del Presupuesto General del Estado a los GAD, destinadas a financiar todas sus competencias exclusivas al tenor del artículo 191 Ibídem; mientras que, las transferencias que efectúen los GAD a sus empresas se realizan respecto de los presupuestos empresariales aprobados como anexos al presupuesto del respectivo GAD según el artículo 267 del Cootad.